2020年(nián)教育部發布新版《職業院校(xiào)數字校(xiào)園規範》，秉持堅持目标引領、堅持問(wèn)題導向、堅持以評促建的原則，對2015版的内容結構進行擴展，體(tǐ)現了加強價值引導、綜合普及應用與引領發展等6個方面的新特點。

教育信息化是教育現代化的基本内涵和顯著特征。《中國(guó)教育現代化2035》提出了“加快(kuài)信息化時代教育變革”的戰略任務，旨在推動教育組織形式和管理(lǐ)模式的變革創新，以信息化推進教育現代化。數字校(xiào)園是教育信息化的具體(tǐ)形式，已成爲學校(xiào)辦學的基本條件(jiàn)，也是支撐職業院校(xiào)教育教學、溝通校(xiào)企合作(zuò)、促進師(shī)生(shēng)發展的必需環境。2020年(nián)6月，教育部發布《職業院校(xiào)數字校(xiào)園規範》（以下簡稱《規範》），爲各級各類職業院校(xiào)數字校(xiào)園建設與應用提出了全面系統的要求。随後在9月，教育部等九部門(mén)共同印發的《職業教育提質培優行動計(jì)劃（2020—2023年(nián)）》中，“落實《職業院校(xiào)數字校(xiào)園規範》……指導職業學校(xiào)系統設計(jì)學校(xiào)信息化整體(tǐ)解決方案”被列爲職業教育提質培優的重要任務之一。深入理(lǐ)解數字校(xiào)園的内涵、架構以及《規範》提出的總體(tǐ)要求，對于職業院校(xiào)借助信息化促進職業教育現代化具有重要意義。

一、編制背景與過程

2015年(nián)1月教育部發布了《職業院校(xiào)數字校(xiào)園建設規範》。之後各級政府積極宣傳推廣，對全國(guó)職業院校(xiào)信息化工(gōng)作(zuò)起到了重要的指導與促進作(zuò)用。尤其是教育部在“十三五”期間啓動了全國(guó)職業院校(xiào)數字校(xiào)園建設實驗校(xiào)項目，遴選出的400多所實驗校(xiào)，進一步推動了職業院校(xiào)信息化快(kuài)速發展。

随着職業教育迅猛發展、信息技術(shù)日(rì)新月異，對職業教育信息化及數字校(xiào)園工(gōng)作(zuò)提出了更高要求。2018年(nián)6月，在教育部職業教育與成人(rén)教育司指導下，來(lái)自(zì)清華大(dà)學、山(shān)東大(dà)學、江南(nán)大(dà)學、北京師(shī)範大(dà)學、華中師(shī)範大(dà)學、西南(nán)大(dà)學、江西師(shī)範大(dà)學、廣東技術(shù)師(shī)範大(dà)學、順德職業技術(shù)學院9家院校(xiào)10位專家組成《規範》編制專家組，開始着手在原有規範的基礎上修訂起草新的《規範》。

2018年(nián)教育部發布的《教育信息化2.0行動計(jì)劃》站(zhàn)在新的曆史起點，聚焦新時代對人(rén)才培養的新需求，對各級各類教育信息化提出了新的要求，并制定了包括數字校(xiào)園規範建設行動在内的八項實施行動。《規範》就(jiù)是在職業教育領域落實該《行動計(jì)劃》要求，針對職業院校(xiào)數字校(xiào)園提出具體(tǐ)的規定，爲職業教育信息化提供标準依據。2019年(nián)，中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳《加快(kuài)推進教育現代化實施方案（2018—2022年(nián)）》和國(guó)務院《國(guó)家職業教育改革實施方案》，關于建立健全職業教育制度标準中都(dōu)涉及了信息化建設标準，并提出大(dà)力推進“互聯網+職業教育”，對《規範》的修訂起草提供了新的參照(zhào)。《規範》編制專家組在起草過程中，秉持三個原則：一是堅持目标引領：明确職業教育及信息化的戰略目标和戰略任務，引領職業院校(xiào)數字校(xiào)園工(gōng)作(zuò)；二是堅持問(wèn)題導向：面向職業院校(xiào)及信息化發展面臨的重要問(wèn)題，注重《規範》可(kě)實施、可(kě)操作(zuò)、可(kě)落地；三是堅持以評促建：遵循職業教育及信息化相(xiàng)關法規文件(jiàn)精神，堅持依法治教、規範辦學的發展思路(lù)，将《規範》作(zuò)爲職教标準框架的一個有機(jī)組成部分(fēn)，通過基于《規範》的評審促進職業院校(xiào)信息化可(kě)持續發展。

專家組認真領會系列職業教育及信息化的政策精神，于2018年(nián)7月發布《關于征集原<職業院校(xiào)數字校(xiào)園建設規範>修訂意見(jiàn)的說(shuō)明》，收到教育信息化、教育技術(shù)、職業教育等多方面專家的反饋意見(jiàn)和建議(yì)；後經曆多渠道資料收集（國(guó)内外文獻、政府政策文件(jiàn)、相(xiàng)關标準與規範、國(guó)内外實踐案例與相(xiàng)關項目等）、院校(xiào)調研、内部討(tǎo)論、專家評審以及三輪文字稿修改完善工(gōng)作(zuò)，于2019年(nián)10月完成《規範》討(tǎo)論稿；在征集了50餘所職業院校(xiào)領導與10餘家教育信息化企業的修改意見(jiàn)後，2020年(nián)4月完成《規範》提交審議(yì)稿，并于6月經教育部正式發布。

二、數字校(xiào)園的内涵

1993年(nián)，美國(guó)政府提出“國(guó)家信息基礎設施”建設計(jì)劃，被形象地稱爲“信息高速公路(lù)”計(jì)劃。1998年(nián)，美國(guó)副總統戈爾正式提出“數字地球（Digital Earth）”概念，其特點是以因特網爲基礎，以海量地理(lǐ)數據爲依托，實現對地球的多分(fēn)辨率、三維空間的描述。此後“數字（Digital）”的概念被逐步引申，産生(shēng)了“數字政府（Digital Government）”“數字校(xiào)園（Digital Campus）”等，意指通過數字化和網絡化提供更加便利高效的管理(lǐ)和服務。實際上美國(guó)大(dà)學校(xiào)園網絡建設開始的更早，關注信息技術(shù)的适用性、教師(shī)培訓和投資效益等問(wèn)題。

國(guó)内大(dà)學校(xiào)園網建設也始于20世紀90年(nián)代。1996年(nián)清華大(dà)學借助211工(gōng)程的支持，啓動了信息與計(jì)算機(jī)基礎設施建設工(gōng)程（Tsinghua Information and Computer Infrastructure），英文縮寫TICI，因而被稱爲“泰山(shān)工(gōng)程”。經過多年(nián)發展，數字校(xiào)園從(cóng)網絡基礎設施建設開始，到提供管理(lǐ)和服務，從(cóng)隻關注技術(shù)系統建設到技術(shù)與組織體(tǐ)系并重，從(cóng)建設與應用到關注用戶體(tǐ)驗和獲得(de)感，從(cóng)數字資源建設到支撐教育教學變革，從(cóng)互聯網到Web2.0，再到雲計(jì)算、大(dà)數據、人(rén)工(gōng)智能、5G等新型信息技術(shù)的不斷應用，依托數字校(xiào)園建設推動高等教育、職業教育全方位變革成爲發展趨勢。

《規範》将“職業院校(xiào)數字校(xiào)園”内涵界定爲：“網上虛拟校(xiào)園與現實物理(lǐ)校(xiào)園深度融合、良性互動的信息化環境，支持職業院校(xiào)實現混合教學、泛在學習、個性化學習、精細化管理(lǐ)和智能化服務，通過信息化支撐、引領驅動職業院校(xiào)現代化進程。”數字校(xiào)園借助各類信息技術(shù)應用，将數字化、網絡化、智能化滲透在教育教學、學校(xiào)管理(lǐ)、校(xiào)園生(shēng)活、文化傳承、社會服務等各方面，并構建以大(dà)數據管理(lǐ)爲核心的一體(tǐ)化信息服務平台，提升院校(xiào)信息化服務水平與治理(lǐ)能力，促進院校(xiào)改革發展；該内涵同時強調了“驅動職業院校(xiào)現代化進程”，具體(tǐ)體(tǐ)現爲“構建信息技術(shù)支持的工(gōng)學環境，數字化融入實習實訓，支持高素質技術(shù)技能型人(rén)才培養，構建網絡化職業教育和培訓平台，滿足學曆證書(shū)與職業技能等級證書(shū)互相(xiàng)銜接的管理(lǐ)需求，支持終身(shēn)化職業發展”。

近年(nián)來(lái)出現了“智能校(xiào)園”“智慧校(xiào)園”等術(shù)語[，《規範》依舊沿用“數字校(xiào)園”，主要源于四方面原因：一是各種新技術(shù)的核心都(dōu)是數字化，“數字化”是教育信息化的基本特征；二是與近年(nián)來(lái)國(guó)家教育信息化文件(jiàn)中關于“數字校(xiào)園”的提法保持一緻，與原《職業院校(xiào)數字校(xiào)園建設規範》的提法保持一緻，以免新舊版本《規範》的核心概念發生(shēng)變動後造成不必要的混亂；三是根據《規範》編制項目組于2018年(nián)對全國(guó)27個省、直轄市和自(zì)治區的631所職業院校(xiào)教育信息化建設與應用情況的調研結果，明顯存在“高職強、中職弱”“東部地區強、西部和東北地區弱”的現狀，《規範》所提“數字校(xiào)園”要求對發展較慢(màn)的學校(xiào)依然很高，需要考慮普及應用、均衡發展的現實性；四是智能校(xiào)園或智慧校(xiào)園是數字校(xiào)園發展的高級形态，在職業院校(xiào)中尚未有成熟的應用，是今後發展的方向，鼓勵一部分(fēn)有條件(jiàn)的職業院校(xiào)先行先試，但(dàn)不作(zuò)爲整體(tǐ)要求。

三、《職業院校(xiào)數字校(xiào)園規範》的内容框架

《規範》由之前版本的7章(zhāng)擴展爲11章(zhāng)，章(zhāng)節内容及對應變化關系如(rú)圖1所示：一是将原規範的“應用服務”一章(zhāng)拆分(fēn)爲“教育教學”和“管理(lǐ)服務”兩章(zhāng)，強化數字校(xiào)園對院校(xiào)教育教學的支撐作(zuò)用；二是将原規範“基礎設施”一章(zhāng)拆分(fēn)并擴展爲“支撐條件(jiàn)”與“網絡安全”兩章(zhāng)，增加了網絡内容安全與輿情管理(lǐ)、網絡安全能力建設等要求，以适應當前網絡風(fēng)險管控的需要；三是将信息化組織管理(lǐ)保障的相(xiàng)關内容從(cóng)原“總體(tǐ)要求”中抽取形成“組織體(tǐ)系”一章(zhāng)，突出強調職業院校(xiào)數字校(xiào)園不隻是信息化技術(shù)系統的構建與應用，更重要的是體(tǐ)制機(jī)制創新，加強數字校(xiào)園順利實施、平穩運行與持續發展的組織保障要求；四是增加一章(zhāng)“評價指标”，便于對各級各類職業院校(xiào)的數字校(xiào)園建設與應用情況進行質量評估，促進職業院校(xiào)信息化工(gōng)作(zuò)可(kě)持續發展。規範主要部分(fēn)的關系如(rú)圖2所示。

四、《職業院校(xiào)數字校(xiào)園規範》的新要求和新特點

《職業教育信息化發展報告》調研結果顯示：截至2018年(nián)底，職業院校(xiào)數字校(xiào)園信息基礎設施和相(xiàng)關支撐條件(jiàn)建設發展态勢良好，超過50%的職業院校(xiào)完成了門(mén)戶網站(zhàn)、數據中心、統一身(shēn)份認證等公共服務系統建設；對于職業院校(xiào)常用的15個信息系統，超過65%的院校(xiào)建成了8個及以上信息系統，但(dàn)應用較好的比例僅爲22%。由此可(kě)見(jiàn)，職業院校(xiào)數字校(xiào)園普遍存在“重建設、輕應用”的問(wèn)題。基于此，《規範》相(xiàng)較2015年(nián)發布的《職業院校(xiào)數字校(xiào)園建設規範》，從(cóng)名稱上去(qù)掉了“建設”二字，旨在引導職業院校(xiào)數字校(xiào)園從(cóng)建設轉向應用。爲适應職業教育發展的新要求，《規範》擴大(dà)了适用範圍，從(cóng)原來(lái)包括中等職業學校(xiào)和高等職業院校(xiào)，到覆蓋所有類型的職業院校(xiào)，包括初等職業學校(xiào)、中等職業學校(xiào)、高等職業院校(xiào)，以及已經審批通過的本科(kē)職業院校(xiào)，或未來(lái)可(kě)能的應用型本科(kē)、研究生(shēng)層次的職業教育院校(xiào)等。除此之外，提出了新的要求，體(tǐ)現了新的特點：

（1）加強價值導向、明确數字校(xiào)園的最終目标。《規範》中明确提出，職業院校(xiào)數字校(xiào)園工(gōng)作(zuò)必須堅持習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，落實“立德樹(shù)人(rén)”根本任務。數字校(xiào)園的最終目标是發展師(shī)生(shēng)信息技術(shù)素養與職業能力。

（2）進一步明确數字校(xiào)園與職業教育現代化之間的内在關系。數字校(xiào)園的實施應以信息化作(zuò)爲職業教育系統變革的“内生(shēng)變量”，引領和支撐職業教育現代化發展，推動職業教育理(lǐ)念更新、模式變革和體(tǐ)系重構。強調了數字校(xiào)園與學校(xiào)發展戰略的融合發展。數字校(xiào)園發展是一個持續優化和改進過程，要根據學校(xiào)發展戰略和事(shì)業發展規劃，借助數字校(xiào)園将信息化上升爲學校(xiào)發展戰略，并與其他(tā)戰略融合，堅持“統籌規劃、頂層設計(jì)、安全優先、注重集成、協同推進、應用爲上、關注體(tǐ)驗、運維管理(lǐ)、持續改進”等原則和步驟進行。

（3）凸顯了數字校(xiào)園對職業院校(xiào)産教融合、校(xiào)企合作(zuò)、工(gōng)學結合教育教學的支撐作(zuò)用。将“教育教學”從(cóng)原規範的“應用服務”一章(zhāng)中獨立出來(lái)，強化了數字校(xiào)園對職業教育産教融合辦學、校(xiào)企合作(zuò)人(rén)才培養、實驗實訓與頂崗實習、職業培訓等的支撐要求。

（4）注重新興技術(shù)對數字校(xiào)園的賦能作(zuò)用。在《規範》中說(shuō)明了各類新興的信息技術(shù)如(rú)大(dà)數據、人(rén)工(gōng)智能、VR/AR、5G、區塊鏈等對數字校(xiào)園的賦能作(zuò)用，并在相(xiàng)應章(zhāng)節體(tǐ)現對職業教育發展的影(yǐng)響和支撐作(zuò)用。

（5）充分(fēn)考慮了普及應用與引領發展兩個方面的要求。《規範》名稱仍沿用“數字校(xiào)園”是考慮到各級各類、不同地區職業院校(xiào)發展的差異性和不均衡特點，着重普及應用的要求，評價指标也分(fēn)爲高職和中職兩套，同時闡明智能校(xiào)園或智慧校(xiào)園是數字校(xiào)園發展的高級形态，是今後發展的方向，并在具體(tǐ)章(zhāng)節内容中予以體(tǐ)現。

（6）注重與相(xiàng)關規範對接。《規範》“師(shī)生(shēng)發展”一章(zhāng)包括“學生(shēng)發展”，提出了學生(shēng)信息素養的要求，分(fēn)爲通用信息素養和職業信息素養兩個部分(fēn)。其中，通用信息素養部分(fēn)與教育部科(kē)技司正在編制的《中小學生(shēng)信息素養評價指标》相(xiàng)類似，因而直接引用了其中關于“信息意識與态度、信息知識與技能、信息思維與行爲、信息社會責任”的指标要求，以便今後對職業院校(xiào)尤其是中職學校(xiào)學生(shēng)進行信息素養評估時具有統一的标準和口徑。

五、推進《規範》實施的建議(yì)

《規範》的發布将促進、引導職業院校(xiào)“十四五”時期信息化的發展。爲了推進《規範》的順利實施，提出以下建議(yì)：

一是加強統籌領導。一方面，将《規範》在職業院校(xiào)的實施與職業教育學校(xiào)設置、師(shī)資隊伍、教學教材、安全設施等辦學标準等統籌規劃、協同推進；另一方面，将《規範》在區域的實施與基礎教育、高等教育的數字校(xiào)園規範統一推進、相(xiàng)互支持，引領教育信息化全面深入發展。

二是支持示範引領。結合《職業教育提質培優行動計(jì)劃（2020—2023年(nián)）》中提出的“職業教育信息化标杆學校(xiào)”建設行動，促進職業院校(xiào)在《規範》指導下，積極探索數字校(xiào)園發展的新理(lǐ)念、新技術(shù)、新模式，引領職業教育信息化發展。

三是開展普惠扶持。在“十四五”時期按照(zhào)《規範》的基本标準，面向偏遠(yuǎn)地區、貧困地區的職業院校(xiào)特别是中等職業學校(xiào)，開展數字校(xiào)園的扶持培育。總結扶持工(gōng)作(zuò)經驗，特别是借助互聯網基礎設施和創新要素，形成職業院校(xiào)數字校(xiào)園多元參與的可(kě)持續發展機(jī)制，指導發展較慢(màn)的職業院校(xiào)補齊信息化短(duǎn)闆，促進職業教育信息化均衡發展。

四是加大(dà)宣傳力度。各級政府、學會、研究機(jī)構、職業院校(xiào)、企業等，采用報紙期刊、廣播電視、網絡傳媒等多種媒體(tǐ)進行宣傳，推介職業院校(xiào)數字校(xiào)園發展成果和典型案例，推動數字校(xiào)園深度應用成爲各方自(zì)覺行動。

五是做好研究工(gōng)作(zuò)。持續開展數字校(xiào)園及職業教育信息化的相(xiàng)關研究，不斷完善國(guó)家職業教育信息化的标準體(tǐ)系。

本文摘自(zì)《中國(guó)職業技術(shù)教育》2020年(nián)第34期。 韓錫斌，崔依冉，羅楊洋.職業院校(xiào)數字校(xiào)園的内涵、框架及要求——《職業院校(xiào)數字校(xiào)園規範》解讀(dú)之一[J].中國(guó)職業技術(shù)教育，2020（34）：5-9.