近日(rì)，教育部與國(guó)家發展改革委、工(gōng)業和信息化部、财政部、國(guó)家廣播電視總局出台《關于大(dà)力加強中小學線上教育教學資源建設與應用的意見(jiàn)》（以下簡稱《意見(jiàn)》）。疫情期間的“停課不停學”工(gōng)作(zuò)，全國(guó)中小學開展了一場“史無前例”“世無前例”的大(dà)規模在線教育實踐，該文件(jiàn)出台也引起廣泛關注。爲此，教育部基礎教育司有關負責人(rén)回答了記者提問(wèn)。

一、請(qǐng)介紹一下《意見(jiàn)》出台的背景。

答：延期開學期間學校(xiào)教育從(cóng)面授教學轉向大(dà)規模在線教學，是一次前所未有的大(dà)規模線上教育實踐，知識獲取方式和傳授方式、教和學關系發生(shēng)了明顯變化，是一次教育理(lǐ)念的大(dà)檢閱、在線教學的大(dà)培訓、校(xiào)際教研的大(dà)協同，對于基礎教育來(lái)說(shuō)，意義重大(dà)而且深遠(yuǎn)。聯合有關部門(mén)出台《意見(jiàn)》，是充分(fēn)發揮信息技術(shù)對推進基礎教育現代化的重要作(zuò)用，鞏固新冠肺炎疫情期間中小學線上教育教學成果，促進全面提高教育質量的重要舉措。《意見(jiàn)》的出台主要有以下三個方面的背景：

一是落實中央有關部署要求的重要舉措。黨的十九屆四中全會提出“發揮網絡教育和人(rén)工(gōng)智能優勢，創新教育和學習方式”。《中共中央國(guó)務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見(jiàn)》明确要求“建立覆蓋義務教育各年(nián)級各學科(kē)的數字教育資源體(tǐ)系”“積極探索基于互聯網的教學”“整合建設國(guó)家中小學生(shēng)網絡學習平台”。2020年(nián)9月22日(rì)，習近平總書(shū)記在教育文化衛生(shēng)體(tǐ)育領域專家代表座談會上講話(huà)時指出，“要總結應對新冠肺炎疫情以來(lái)大(dà)規模在線教育的經驗，利用信息技術(shù)更新教育理(lǐ)念、變革教育模式。”

二是教育信息化促進教育現代化的必然選擇。線上線下教育教學融合發展是教育信息化的重要内容。基礎教育要适應信息化不斷發展帶來(lái)的知識獲取方式和傳授方式、教和學關系的革命性變化，全面提升教育信息化水平和師(shī)生(shēng)信息素養，推動教學組織形式和管理(lǐ)模式變革創新，加快(kuài)實現基礎教育現代化。

三是促進教育公平發展、提升質量的有效途徑。我國(guó)基礎教育已經進入全面提升質量的新階段。實踐充分(fēn)證明，線上教育教學資源對于促進學生(shēng)自(zì)主學習、農村地區共享優質教育資源和提高課堂教育教學質量具有重要作(zuò)用。由于各地教育發展不平衡，特别是城(chéng)鄉之間均衡發展水平還(hái)有差距，應從(cóng)長遠(yuǎn)出發，将大(dà)力推進線上教育教學資源建設與應用作(zuò)爲重大(dà)戰略工(gōng)程，加快(kuài)建立一套科(kē)學、完整、系統的在線教育資源公共服務體(tǐ)系。

二、請(qǐng)問(wèn)加強中小學線上教育教學資源建設與應用時應遵循的基本原則是什麽？

《意見(jiàn)》堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的教育方針，着力完善線上教育教學資源建設與應用保障體(tǐ)系，提出了四條基本原則。

一是堅持育人(rén)爲本。遵循學生(shēng)身(shēn)心發展規律和教育規律，以促進學生(shēng)成長爲中心，注重德智體(tǐ)美勞全面培養，創建更加适宜學生(shēng)全面發展、滿足學生(shēng)多樣化需求的學習環境。

二是堅持統籌規劃。注重部門(mén)協同、上下聯動，完善政策條件(jiàn)保障機(jī)制，統籌建設平台，系統開發各類線上教育教學資源，提高資源建設效益和運行保障水平。

三是堅持集成創新。彙聚推廣疫情期間線上教育教學積累的寶貴經驗，健全資源質量标準，完善資源開發遴選、更新提高、開放(fàng)共享機(jī)制，确保資源源于課堂，适應不同用戶需求。

四是堅持應用導向。強化分(fēn)類指導，完善教學組織管理(lǐ)機(jī)制，充分(fēn)激發學校(xiào)、教師(shī)和學生(shēng)應用線上教育教學資源的積極性，推動線上線下教育融合發展，防止以線上教學簡單替代線下教學。

三、請(qǐng)問(wèn)加強中小學線上教育教學資源建設與應用的主要目标是什麽？

總體(tǐ)目标：到2025年(nián)，基本形成“三個體(tǐ)系，一個新常态，一個格局”。

其中，三個體(tǐ)系：一是基本形成定位清晰、互聯互通、共建共享的線上教育平台體(tǐ)系；二是覆蓋各類專題教育和各教材版本的學科(kē)課程資源體(tǐ)系；三是涵蓋建設運維、資源開發、教學應用、推進實施等方面的政策保障制度體(tǐ)系。

一個“新常态”，是指學校(xiào)終端配備和網絡條件(jiàn)滿足教育教學需要，師(shī)生(shēng)信息化素養和應用能力顯著提升，利用線上教育資源教與學成爲新常态。

一個“格局”是指優質教育資源共享共用格局基本完善，信息化推動教育公平發展和質量提升的作(zuò)用得(de)到有效發揮。

四、中小學線上教育教學資源建設方面有什麽特點？

中小學線上教育教學資源建設主要有三個方面的特點：一是精心設計(jì)，落實“三個堅持”，即堅持育人(rén)爲本，遵循教育規律和學生(shēng)身(shēn)心發展規律，堅持質量至上，充分(fēn)體(tǐ)現“國(guó)家工(gōng)程、服務全國(guó)、質量至上”宗旨，堅持統籌規劃，充分(fēn)調動各方力量系統謀劃；二是體(tǐ)現高标準要求，依托“四高”開發，資源制作(zuò)團隊集中體(tǐ)現“四高”特色，即參與地區教育質量高，所在學校(xiào)辦學水平高，參與教師(shī)教學水平高，技術(shù)團隊專業水平高；三是加強流程管理(lǐ)，“雙審”保證質量，資源審查實行學科(kē)審查和政治審查雙線管理(lǐ)，學科(kē)審查專家提前介入教學設計(jì)環節，政治審查專家堅守底線思維，保證資源質量。

五、請(qǐng)問(wèn)國(guó)家中小學網絡雲平台目前已有哪些教育教學資源？

國(guó)家中小學網絡雲平台于2020年(nián)2月17日(rì)正式開通，上線了小學、初中、高中各學段主要學科(kē)春季學期課程學習資源4649課時，秋季學期課程學習資源3803課時，實現了小學、初中、高中所有年(nián)級和各主要學科(kē)全覆蓋，呈現方式更加合理(lǐ)，師(shī)生(shēng)使用更加自(zì)主。資源以微課視頻爲主要形式，中學微課時長爲20-25分(fēn)鍾、小學微課時長爲15-20分(fēn)鍾，符合網上學習特點及視力保護的需求；采用“教師(shī)講解+多媒體(tǐ)大(dà)屏”的形式，最大(dà)限度還(hái)原課堂教學的真實場景，複現課堂教學的現場感，契合中小學生(shēng)的認知習慣和需求。教育部立足于對學生(shēng)的全面培養，還(hái)在雲平台上提供豐富多樣的優質專題教育資源，包含防疫教育、品德教育、生(shēng)命與安全教育、心理(lǐ)健康教育、家庭教育、經典閱讀(dú)、研學教育、影(yǐng)視教育、電子教材等。

六、請(qǐng)問(wèn)國(guó)家中小學網絡雲平台目前主要在哪些方面發揮作(zuò)用？

在2020年(nián)新冠疫情防控期間，國(guó)家中小學網絡雲平台作(zuò)爲保障“停課不停學”的“國(guó)家隊”，經受住了考驗，爲億萬中小學生(shēng)的在線學習提供了重要支撐。随着疫情防控的常态化，雲平台将持續發力，通過提供多種服務發揮重要作(zuò)用：一是服務教師(shī)課堂教學，提高課堂教學效率與質量；二是服務學生(shēng)自(zì)主學習，培養學生(shēng)自(zì)主學習習慣和能力；三是服務農村提高教育質量，縮小城(chéng)鄉教育差距、促進教育公平；四是服務應對重大(dà)公共事(shì)件(jiàn)，提升基礎教育應對重大(dà)突發事(shì)件(jiàn)的能力。

七、請(qǐng)問(wèn)各部門(mén)的牽頭職責是什麽？

一是教育部門(mén)。教育部統籌建設專題教育資源，并依托國(guó)家統編教材和用量較大(dà)的主要版本教材系統開發課程教學資源；會同工(gōng)業和信息化部完善國(guó)家中小學網絡雲平台，會同國(guó)家廣播電視總局辦好中國(guó)教育電視台“空中課堂”頻道。教育部門(mén)會同有關部門(mén)完善生(shēng)均公用經費用于線上教育教學的政策，研究制定吸引有關機(jī)構、社會團體(tǐ)、企業支持參與的多元投入機(jī)制，爲學校(xiào)開展線上教育教學提供優質資源保障。

二是發改部門(mén)。各省（區、市）把省級平台建設納入本地重點支持範疇。

三是工(gōng)信部門(mén)。加快(kuài)寬帶網絡在中小學的部署，改善學校(xiào)特别是農村邊遠(yuǎn)地區學校(xiào)網絡接入條件(jiàn)，協調基礎電信企業和接入服務企業做好相(xiàng)關技術(shù)保障工(gōng)作(zuò)。

四是财政部門(mén)。依托現有政策和資金渠道，将平台運行維護納入支持範圍，并重點保障貧困地區義務教育學校(xiào)必要的設備購(gòu)置等相(xiàng)關經費。

五是廣電部門(mén)。協調廣播電視相(xiàng)關機(jī)構設置電視教育專區，有條件(jiàn)的地方分(fēn)年(nián)級設置專區，通過有線電視網絡、廣電5G網絡及直播衛星等平台播出電視課堂，嚴格管控廣告投放(fàng)，嚴禁課程中間插播廣告。